Управление отраслевой политики центрального аппарата мэрии города Бишкек

ПОЛОЖЕНИЕ
об управлении отраслевой политики

центрального аппарата мэрии города Бишкек

1. Общие положения

Управление отраслевой политики (далее - управление) является структурным подразделением центрального аппарата мэрии города Бишкек (далее - аппарат), обеспечивающим деятельность мэрии города Бишкек (далее – мэрия), мэра города Бишкек (далее – мэр), первого заместителя мэра и заместителей мэра города Бишкек (далее – заместители мэра), руководителя аппарата мэрии города Бишкек (далее – руководитель аппарата), аппарата по вопросам, отнесенным к задачам и функциям управления.
В состав управления входят:
отдел транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса
отдел финансов.

Вышеуказанные отделы являются структурными подразделениями в составе управления (отделы управления).

Сотрудники управления:

– являются муниципальными служащими;

– обязаны в принятии решений руководствоваться Конституцией, законами и иными нормативными правовыми актами Кыргызской Республики, постановлениями и распоряжениями мэрии города Бишкек, хранить государственную, служебную и иную охраняемую законом тайну;

– обязаны соблюдать Кодекс этики государственного гражданского служащего и муниципального служащего;

– в пределах компетенции, определенной настоящим Положением, являются представителями мэрии в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами.

Назначение на должность и освобождение от должности сотрудников управления осуществляются в соответствии с Законом Кыргызской Республики «О государственной гражданской службе и муниципальной службе».
Управление возглавляет начальник управления, который осуществляет общее руководство структурными подразделениями, входящими в состав управления.

Во исполнение поручения мэра города Бишкек, заместителей мэра, руководителя аппарата начальник управления вправе давать обязательные для исполнения поручения другим структурным подразделениям мэрии города Бишкек, в том числе не входящим в состав данного управления.

В отсутствие руководителя аппарата мэрии города Бишкек его обязанности исполняет начальник управления с возложением на него права подписи всех документов в пределах компетенции руководителя аппарата.

Заведующий отделом градостроительства, архитектуры и землепользования замещает начальника управления в его отсутствие, с правом подписи служебных документов.

Заведующего отделом градостроительства, архитектуры и землепользования, отделом транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса, заведующего отделом финансов в период его отсутствия замещает главный специалист отдела, определяемый заведующим отделом по согласованию с начальником управления, с правом подписи служебных документов.

2. Задачи управления

6. Управление в пределах установленной компетенции реализует общие задачи, предусмотренные Положением об общих задачах, функциях и полномочиях структурных подразделений центрального аппарата мэрии города Бишкек, а также специфические задачи, вытекающие из основных задач, возложенных на входящие в его состав отделы.

3. Основные задачи отдела градостроительства, архитектуры и землепользования

7. Основными задачами отдела градостроительства, архитектуры, строительства и контроля за землепользованием являются:

1) обеспечение соответствия основным стратегическим и иным программным документам решений мэрии, иных актов, вносимых в установленном порядке в аппарат по вопросам разработки и реализации политики в сферах:

- архитектуры и градостроительства;

- строительства и развития строительного комплекса;

- разработки и реализации градостроительной документации;

- архитектурного и эстетического облика города;

- контроля за землепользованием;

- оказания ритуальных услуг населению;

- топонимики;

- аграрной политики;

- индивидуального жилищного строительства;

- парковок, стоянок и рынков на муниципальных земельных участках;

2) координация деятельности территориальных и подведомственных подразделений, муниципальных предприятий мэрии по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

3) координация деятельности и контроль функционирования по вопросам строительства и реконструкции жилых и нежилых объектов социального и производственного назначения для нужд города Бишкек, а также реализации государственной и муниципальной политики в сфере архитектуры, градостроительства и развития строительного комплекса;

4) координация деятельности, контроль функционирования и совершенствования системы организации дорожного движения в городе Бишкек, включая внедрение инновационных технологий, предотвращение транспортных заторов и развитие системы муниципальных парковок и стоянок;

5) координация деятельности по целевому использованию муниципальных земельных ресурсов, обеспечение контроля и мониторинга соблюдения законодательства в сфере землепользования;

6) мониторинг и анализ градостроительного развития города Бишкек;

7) координация деятельности в сфере аграрного развития города Бишкек в рамках делегированных полномочий, включая содействие рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения и взаимодействие с субъектами сельскохозяйственной деятельности.

4. Основные задачи отдела транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса

8. Основными задачами отдела транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса являются:

- развития дорожно-транспортного комплекса и коммуникаций, соблюдения технических регламентов в данной сфере;

- функционирования муниципальных дорог;

- соблюдения правил благоустройства и содержания территории города Бишкек, санитарно-экологических норм;

- регулирования дорожного движения (дорожные знаки, разметка);

- развития городской общественной транспортной системы;

- благоустройства и озеленения, санитарной очистки городской территории, ирригационной инфраструктуры;

- сортировки, переработки и захоронения твердых бытовых отходов;

- водоснабжения и водоотведения;

- топливно-энергетического комплекса;

- экологической безопасности;

- уличного освещения;

- муниципального лифтового хозяйства;

- жилищно-коммунального хозяйства, коммунальной реформы, коммунального обслуживания населения;

3) координация и контроль функционирования жилищно-коммунального хозяйства города, коммунального обслуживания населения, соблюдения правил благоустройства и содержания территории города Бишкек, муниципального лифтового хозяйства, экологии и санитарно-экологических норм, благоустройства и озеленения, санитарной очистки городской территории, ирригационной инфраструктуры, управления твердыми бытовыми отходами, водоснабжения и водоотведения;

4) координация и контроль функционирования системы городского общественного транспорта, проектирования, строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог города Бишкек;

5) обеспечение и контроль за комплексным решением вопросов, связанных с содержанием, функционированием и развитием объектов топливно-энергетического комплекса города Бишкек, в том числе строительство, реконструкция, ремонт, содержание и использование объектов тепло-электроснабжения, а также содержание наружного освещения.

5. Основные задачи отдела финансов

9. Основными задачами отдела финансов являются:

обеспечение подготовки проектов нормативных правовых актов, решений мэрии (за исключением проектов в сфере разработки и реализации программ социально-экономического развития) по вопросам:
управления финансами, формирования и исполнения бюджета города Бишкек, разработки проектов прогнозов бюджета на среднесрочный период, бюджетного кредитования, управления муниципальным долгом;
формирования и исполнения доходной части бюджета города Бишкек;
обеспечение соответствия основным стратегическим и иным программным документам проектов нормативных правовых актов Кыргызской Республики, решений мэрии, иных актов, вносимых в установленном порядке в аппарат по вопросам разработки и реализации политики в вышеуказанных сферах;
координация деятельности территориальных и подведомственных подразделений, муниципальных предприятий мэрии по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

6. Функции управления

10. Управление выполняет общие функции, предусмотренные Положением об общих задачах, функциях и полномочиях структурных подразделений центрального аппарата мэрии города Бишкек, а также специфические функции, вытекающие из функций, возложенных на входящие в его состав отделы.

Управление обеспечивает комплексной информационно-аналитической и экспертной поддержкой мэра города Бишкек в рамках установленных полномочий.

Начальник управления участвует в процедурах назначения и освобождения от должности муниципальных служащих центрального аппарата мэрии города Бишкек, руководителей территориальных и подведомственных подразделений, а также муниципальных предприятий.

В случае ненадлежащего исполнения муниципальными служащими центрального аппарата мэрии города Бишкек, руководителями территориальных и подведомственных подразделений, а также муниципальных предприятий своих должностных обязанностей начальник управления вправе вносить предложения о применении к ним дисциплинарных взысканий.

Начальник управления осуществляет общую координацию работы по подготовке проектов нормативных правовых актов и проектов решений Президента Кыргызской Республики, Кабинета Министров Кыргызской Республики, Бишкекского городского кенеша и мэрии города Бишкек.

7. Специфические функции отдела градостроительства, архитектуры и землепользования

11. В соответствии с возложенными задачами отдел выполняет следующие специфические функции:

1) осуществляет всесторонний анализ, рассмотрение и проверку на соответствие основным направлениям политики мэрии, определяемым мэром, стратегическим и иным программным документам вносимых в установленном порядке в аппарат проектов нормативных правовых актов, постановлений и распоряжений мэрии, иных актов по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

2) разрабатывает проекты нормативных правовых актов, решений мэрии и иных документов по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

3) в установленном порядке осуществляет подготовку толкования (разъяснения) содержания постановлений и распоряжений мэрии, подготовленных отделом к выпуску;

4) организует и координирует деятельность территориальных и подведомственных подразделений мэрии в части подготовки постановлений и распоряжений мэрии по вопросам, отнесенным к компетенции отдела:

- разработки и реализации градостроительной документации;

- предоставления прав на земельные участки под индивидуальное жилищное строительство;

- реализации концепции застройки и реконструкции города.

- совершенствования архитектурного и эстетического облика города Бишкек;

- строительства и реконструкции жилых и нежилых объектов социального и производственного назначения для нужд города;

- топонимики (наименование и переименование улиц, площадей и других объектов городской инфраструктуры).

- соблюдения требований законодательства в сфере землепользования;

- развития парковок, стоянок и рынков на территории города Бишкек;

- регулирования дорожного движения, включая размещение и функционирование светофорных объектов, дорожных знаков и дорожной разметки;

- организации оказания ритуальных услуг населению на территории города Бишкек;

- аграрного развития города Бишкек в рамках делегированных полномочий, включая содействие рациональному использованию земель сельскохозяйственного назначения и пастбищ, взаимодействие с землепользователями и сельскохозяйственными производителями, а также участие в мониторинге аграрной сферы;

- контроля за землепользованием и соблюдением земельного законодательства.

8. Специфические функции отдела транспорта, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса

12. В соответствии с возложенными задачами отдел выполняет следующие специфические функции:

2) разрабатывает и осуществляет процедурное сопровождение проектов нормативных правовых актов, решений мэрии и иных документов по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;

4) координирует деятельность территориальных и подведомственных подразделений мэрии в части подготовки постановлений и распоряжений мэрии по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

9. Специфические функции отдела финансов

13. В соответствии с возложенными задачами отдел выполняет следующие специфические функции:

осуществляет контроль за подготовкой и формированием проекта местного бюджета города Бишкек на краткосрочный и среднесрочный периоды, а также по вопросам внесения изменений в утвержденный бюджет города Бишкек;
обеспечивает проведение постоянного мониторинга и контроля за исполнением доходной и расходной частей местного бюджета, в том числе при реализации муниципального заказа;
подготавливает бюджетные заявки о необходимости получения межбюджетных трансфертов, обеспечении эффективности их целевого использования;
оказывает содействие в организации общественных слушаний по проектам местного бюджета;
подготавливает материалы по отчету об исполнении местного бюджета на рассмотрение Бишкекского городского кенеша;
обеспечивает контроль за поступлением налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет;
осуществляет контроль за хозяйственной деятельностью муниципальных предприятий: снижением потерь, сокращением дебиторской задолженности, увеличению доходной части предприятий;
осуществляет анализ и контроль деятельности подведомственных подразделений мэрии в сфере реализации муниципального заказа;
обеспечивает подготовку предложений по привлечению бюджетных кредитов и выпуску муниципальных ценных бумаг по решениям Бишкекского городского кенеша;
разрабатывает и осуществляет процедурное сопровождение проектов нормативных правовых актов, решений мэрии и иных документов по вопросам, отнесенным к компетенции отдела;
координирует деятельность территориальных и подведомственных подразделений, муниципальных предприятий мэрии в части подготовки решений мэрии по вопросам, отнесенным к компетенции отдела.

10. Полномочия управления

14. Управление, входящие в его состав отделы, руководители и сотрудники управления имеют общие полномочия, предусмотренные Положением об общих задачах, функциях и полномочиях структурных подразделений центрального аппарата мэрии города Бишкек, а также иные полномочия, исходя из специфики управления, необходимые для выполнения возложенных на него задач и функций.

Управление, наряду с общими полномочиями:

1) вправе возвращать в установленном порядке проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с Регламентом мэрии города Бишкек по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

2) запрашивать и получать в установленном порядке проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с Регламентом мэрии города Бишкек по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

3) давать поручения, требовать отчеты об их выполнении, запрашивать информацию у подведомственных и территориальных подразделений, муниципальных предприятий мэрии и давать предложения руководству мэрии об ответственности руководителей вышеназванных подразделений;

4) осуществляет иные полномочия, необходимые для выполнения возложенных на управление задач и функций.

15. Начальник управления, заведующие отделами, наряду с другими полномочиями:

1) распределяют должностные обязанности и поступающие на исполнение документы между сотрудниками управления, обеспечивают надлежащую организацию их работы и соблюдение служебной дисциплины;

2) организуют контроль за исполнением нормативных правовых актов Кыргызской Республики, поручений, актов и решений Президента, Кабинета Министров, Председателя Кабинета Министров - Руководителя Администрации Президента, Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Бишкекского городского кенеша, постановлений и распоряжений мэрии, поручений руководства мэрии, рассмотрения писем и обращений депутатов и фракций Жогорку Кенеша Кыргызской Республики, Бишкекского городского кенеша, обращений граждан и иных контрольных документов;

3) рассматривают обращения, поступающие в управление, контролирует их исполнение, информируют сотрудников управления о вопросах, рассмотренных на оперативных совещаниях у мэра, заместителей мэра и руководителя аппарата;

4) инициируют образование рабочих комиссий и групп по вопросам, отнесенным к компетенции управления;

5) вправе быть делегированными в состав коллегий территориальных и подведомственных подразделений мэрии.