УВЕДОМЛЕНИЕ
о разработке анализа регулятивного воздействия к проекту Закона Кыргызской Республики «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Кыргызской Республики (в Кодекс Кыргызской Республики о неналоговых доходах, Закон Кыргызской Республики «Об автомобильных дорогах»)»

Настоящим мэрия города Бишкек извещает о начале обсуждения правового регулирования и сборе предложений заинтересованных лиц.

1. Описание проблем, на решение которых направлено предлагаемое регулирование (при возможности, привести соответствующие количественные и качественныепоказатели):

В настоящее время органы местного самоуправления несут ответственность за содержание, ремонт и развитие муниципальных автомобильных дорог, на которые ежегодно направляются значительные бюджетные средства. Вместе с тем, вследствие систематического нарушения весогабаритных параметров грузовыми транспортными средствами наблюдается ускоренный износ и разрушение дорожного покрытия, в том числе недавно отремонтированных участков.

Несмотря на наличие в законодательстве норм, предусматривающих весогабаритный контроль и возможность введения ограничений движения, отсутствует правовой механизм, позволяющий органам местного самоуправления устанавливать допустимые весогабаритные параметры транспортных средств, вводить ограничения на использование муниципальных дорог и регулировать движение большегрузного транспорта в центральных частях населенных пунктов.

Кроме того, действующее законодательство не в полной мере регулирует вопросы передачи в ведение органов местного самоуправления автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов и не обслуживаемых уполномоченным государственным органом.

В связи с этим предлагается совершенствование законодательства путем наделения органов местного самоуправления полномочиями по установлению весогабаритных параметров транспортных средств, введению ограничений на использование муниципальных автомобильных дорог, осуществлению весогабаритного контроля и взиманию соответствующих сборов, а также по передаче отдельных автомобильных дорог в ведение органов местного самоуправления для обеспечения их эффективного содержания и эксплуатации.

2. Описание цели предлагаемого регулирования (при возможности, привести соответствующие количественные и качественныепоказатели) и способы решения проблем:

Целью предлагаемого регулирования является обеспечение сохранности муниципальных автомобильных дорог, повышение эффективности их эксплуатации и содержания, а также совершенствование правовых механизмов управления дорожной инфраструктурой местного значения.

Для достижения указанных целей предлагается наделить органы местного самоуправления полномочиями по установлению допустимых весогабаритных и иных линейных параметров транспортных средств, введению ограничений на пользование муниципальными автомобильными дорогами, осуществлению весогабаритного контроля и взиманию соответствующих сборов. Кроме того, предусматривается возможность передачи в ведение органов местного самоуправления автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов и не обслуживаемых уполномоченным государственным органом.

Реализация предлагаемых изменений позволит снизить темпы разрушения дорожного покрытия, повысить эффективность использования бюджетных средств, направляемых на содержание и ремонт дорог, а также обеспечить более оперативное и качественное управление дорожной инфраструктурой населенных пунктов.

1. Оценка ожидаемых выгод и преимуществ предлагаемого регулирования (при возможности, привести соответствующие количественные и качественныепоказатели):

Принятие законопроекта позволит повысить эффективность сохранности и эксплуатации муниципальных автомобильных дорог, снизить темпы разрушения дорожного покрытия, обеспечить более рациональное использование бюджетных средств, направляемых на ремонт и содержание дорог, а также повысить безопасность дорожного движения.

Реализация предлагаемых изменений будет способствовать продлению срока службы автомобильных дорог, сокращению расходов на их восстановление и повышению качества транспортной инфраструктуры.

4. Оценка возможных неблагоприятных последствий (при возможности, привести соответствующие количественные и качественныепоказатели):

Введение предлагаемого регулирования может повлечь дополнительные обязательства для владельцев и перевозчиков грузовых транспортных средств, связанные с необходимостью соблюдения установленных весогабаритных параметров и ограничений на движение по муниципальным автомобильным дорогам. В отдельных случаях это может привести к изменению маршрутов движения и увеличению времени доставки грузов.

Вместе с тем указанные последствия носят ограниченный характер и компенсируются необходимостью обеспечения сохранности дорожной инфраструктуры, повышения безопасности дорожного движения и снижения расходов на восстановление дорожного покрытия.

5. Характеристика и оценка численности субъектов предпринимательства - адресатов предлагаемого регулирования:

Адресатами предлагаемого регулирования являются субъекты предпринимательства, осуществляющие перевозку грузов автомобильным транспортом, а также юридические и физические лица, эксплуатирующие грузовые транспортные средства, передвигающиеся по муниципальным автомобильным дорогам. Предлагаемое регулирование распространяется преимущественно на субъектов, использующих транспортные средства с повышенными весогабаритными параметрами.

6. Приблизительная оценка дополнительных расходов и выгод потенциальных адресатов предлагаемого регулирования, связанных с его введением:

Введение предлагаемого регулирования может повлечь для отдельных субъектов предпринимательства дополнительные расходы, связанные с соблюдением установленных весогабаритных параметров транспортных средств, изменением логистических маршрутов, а также уплатой сборов за взвешивание и измерение параметров транспортных средств в случаях, предусмотренных законодательством.

Точная оценка дополнительных расходов и выгод субъектов предпринимательства будет зависеть от порядка и условий применения предлагаемых норм и не поддается количественной оценке на стадии разработки законопроекта.

7. Приблизительная оценка расходов и выгод местного бюджета, связанных с введением предлагаемого регулирования:

Предлагаемое регулирование может потребовать дополнительных расходов из местного бюджета, связанных с организацией и осуществлением весогабаритного контроля, а также с обеспечением исполнения принимаемых решений по ограничению движения транспортных средств на муниципальных автомобильных дорогах.

Вместе с тем ожидается получение положительного экономического эффекта за счет снижения темпов разрушения дорожного покрытия, сокращения затрат на восстановление и ремонт муниципальных автомобильных дорог, а также поступления неналоговых доходов от взимания сборов за взвешивание и измерение весогабаритных и иных линейных параметров транспортных средств в случаях, предусмотренных законодательством.

К уведомлению прилагаются:

1. Перечень вопросов для участников публичных консультаций:

- являются ли указанные проблемы верными, требующими решения путем изменения регулирования;

- является ли указанная цель обоснованной, важной для достижения;

- является ли предлагаемый способ решения проблем (регулирование) наиболее предпочтительным;

- какие выгоды и преимущества могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования;

- какие риски и негативные последствия могут возникнуть в случае принятия предлагаемого регулирования;

- существуют ли альтернативные более эффективные способы решения проблем;

- общее мнение относительно предлагаемого регулирования.

2. Иная информация, которая позволяет оценить необходимость введения предлагаемого регулирования.

________________________________________________________________

                              (место для текстового описания)

Контакты и сроки для обсуждения информации уведомления: